网络赌博平台

   2019年，在市政府法治办的指导下，网络赌博平台深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》及《山东省法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》、《足球博彩法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》要求，强化法治政府建设理念，加强法治宣传教育，规范行政权力行使，为全市科技工作创新发展营造了良好的法制环境。现将我局2019年法治政府建设情况报告如下：

一、2019年推进法治政府建设的主要举措和成效

1.强化组织保障和落实机制。1月份制定了《2019年依法行政工作实施方案》，明确2019年依法行政工作的指导思想、重点工作和保障措施，并认真分解任务，将责任落实到各科室，为年度工作开展奠定了基础。落实法治政府建设第一责任人制度。成立依法行政工作领导小组，由局长任组长，分管领导任副组长，科室负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在政策法规科，负责推进法治政府建设和依法行政的具体任务和措施，严格执行依法行政工作报告制度。局办公会议定期听取依法行政工作汇报，加强督促检查，协调解决存在问题，确保法治政府建设各项工作顺利开展。

2.严格落实重大行政决策规则。严格执行“三重一大”集体决策制度。凡属职责范围内的“三重一大”事项，始终坚持集体领导、民主集中、会议决定的原则，切实做到广泛讨论、集体决策、依纪依法，并自觉接受各方监督。今年我局无市政府重大行政决策事项。

3.做好行政规范性文件管理工作。一是严格执行规范性文件前置审查制度，严把规范性文件出台关，规范性文件起草后，必须广泛征求各相关部门和人员的意见；今年我局新制定了《网络赌博平台科技成果转化贷款风险补偿资金管理办法》、《网络赌博平台企业研究开发财政补助实施办法》2个部门规范性文件，均严格按照规范性文件制定程序进行。二是规范性文件草案送审时，必须同时上报征求意见的情况及该规范性文件的制定说明和制定依据；三是严格执行规范性文件备案审查制度，认真落实规范性文件“有备必审、有错必纠”规定，不断规范审查程序，及时纠正违法的规范性文件；四是进一步清理规范性文件。按照市司法局《关于开展政府规章和规范性文件清理工作的通知》（淄司〔2019〕23号）的要求，对政府规章和规范性文件进行了进一步清理。经清理，足球博彩起草的政府规章3件，建议宣布失效规章2件，保留有效1件；决定继续保留规范性文件7件。

4.开展形式多样的普法学习活动，加强机关干部法治教育。我局结合全市实施方案的工作部署要求，开展了系列机关普法宣传教育活动，逐步提升机关执法普法的工作效能。一是网络赌博平台定期组织召开网络赌博平台法治宣传教育工作会议，局领导班子带头学法，将法律知识培训学习纳入年度政治理论学习计划，将部门法律学习与政治学习相结合，同安排，同部署，以学促用、以会代训，引导全局干部职工社会树立法治观念、培育法治信仰，提高厉行法治的自觉性、积极性和主动性，提高机关干部的法治理论水平。结合 “学党章党规、学系列讲话，做合格党员”等系列活动，加大学习《中华人民共和国宪法》、《行政许可法》、《国家公务员法》、《国家安全法》、《保守国家秘密法》以及民法等基本法律法规力度，培育民主法治观念、爱国意识和国家安全统一意识。二是结合科技工作实际，采取集中学习与自学相结合的方式，认真组织学习《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国科学技术普及法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》等科技法律法规，以法律手段规范科技管理，不断增强全局干部职工科技法治意识。完善落实国家工作人员学法用法制度，积极推动局机关各科室、局属各单位把国家工作人员学法用法纳入本科室、本单位工作总体布局，与业务工作同部署、同检查、同落实。三是梳理完善权责清单，推进科技管理依法行政。

5.认真抓好规范行政权力运行工作。为规范和约束履职行为，推动科技工作的规范化、制度化、法制化，结合部门“三定”规定及省厅权责清单事项，编制权责清单事项14项，并在网络赌博平台政务信息网站对外公布；在权责清单的基础上，梳理完善政务服务事项30项，入驻行政服务大厅业务27项。截至目前，办理高新技术企业申报、省科技进步奖提名、科技检索查新、民办非企业注册前置审查等公共服务事项474项，一次办好率100%，全程网办率100%。在市行政审批服务局上半年工作考核中，荣获“优秀窗口”通报表彰。

6.加大法治宣传教育力度。网络赌博平台创新科技普法惠民形式，开展贴近群众的普法宣传活动。一是关心关注广大群众的科技政策需求，开展科技政策的梳理工作。为进一步推进科技政策的宣传工作，满足人民群众对科技政策的多样化需求，我局认真梳理了全市的科技创新扶持政策，完善修订编著了《足球博彩科技创新政策措施摘编（2019年）》。二是以“科技活动周”、“新材料技术论坛”为契机，广泛开展广大人民群众喜闻乐见的宣传教育活动，努力营造学法用法的良好氛围。今年，我市成功举办了2019年山东省科技活动周暨足球博彩科技周和第十八届中国（淄博）新材料技术论坛。其中，2019年山东省科技活动周突出“科技强国 科普惠民”主题，为满足社会大众对科技创新多样化的需求，在全社会营造学科学、懂科学、爱科学的浓厚氛围，活动期间，围绕本单位相关科技法律法规设立了展台，进行集中科技政策及普法宣传，共有3000余人参会。三是通过区县企业调研、社区党建联谊、“政企村”结对共建、“12·4”国家宪法日宣传等形式开展了科技政策宣讲、科技普法宣传进基层系列活动，大力开展“法律六进”普法宣传教育活动，不断提高科技依法管理和服务社会的水平。年度科技调研活动期间，开展“法律进企业、贫困村、社区等”活动，积极与企业、人民群众座谈交流，深入了解广大人民群众及企业对科技政策及法律法规的需求，开展多种形式的科技政策宣传、普法宣传活动，促进企业经营管理人员、科技创新人员学习运用科技法律法规规范科技创新活动，共走访企业300余家、服务人民群众1000余人；立足科技工作实际，积极开展“12·4”国家宪法日宣传活动，活动期间我局选派6名工作人员组建了科技宣传服务队，在集中活动地点设立了宣传服务台，积极开展科技创新及法律法规集中宣传活动，现场接受群众咨询150余人次，共发放宣传资料800余册，营造了浓厚的科技创新宣传氛围，收到了良好的宣传效果。

二、存在的不足和原因

目前，法治建设工作虽然取得了一定的成效，但与法治政府建设的要求还有差距。一是对法律法规的学习和运用还需加强，依法行政意识有待于进一步增强。二是开展法治政府建设工作和业务工作的联系还不够紧密，在深入基层、企业等服务对象开展业务工作的同时，法治政府建设的工作还需要加强。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2019年,在市委市政府的坚强领导下,我局主要负责人深入学习贯彻党的十九大精神,全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,较好完成全年法治建设各项工作任务。

1.强化领导责任，为法治建设提供组织保障。一是确保责任到位，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，政策法规科牵头，相关科室配合抓的工作局面。二是确保职能发挥到位，以制度建设为突破口，完善各项工作制度，促进职能作用的发挥。制定工作计划，将工作任务分解到每个科室，形成人人肩上有担子、个个身上有压力。

2.推进依法执政，狠抓法治建设重点环节。一是坚持民主集中制，健全决策机制。始终坚持民主集中制，不凭主观臆断，不搞长官意志，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。二是坚持党务公开，扩大党内民主。公布党务、政务应公示的内容，广泛接受群众监督，并主动接受群众质询，不断增强党组织工作的透明度，充分发挥党内民主、扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权，强化党内监督，提高执政能力。

3.强化落实责任，全面推进依法治理工作。一是坚持理论联系实际，通过多种渠道，加强自身在政治理论、业务知识、法制法规学习，努力提高个人综合素质。二是充分发挥党组在推进本地本单位法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入本地本单位发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。三是根据《《省委办公厅省政府办公厅关于落实(党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定)的实施办法》，严格做到“权力取得要依法，权力行使按流程，权力运行要公开，权力运行受监督”，进一步深化行政审批制度改革，规范审批流程，完善审批文书。强化行政权力网上公开透明运行，对所有公共服务事项和行政权力事项逐项在官方网站及时公布。  

4.坚持督查整改，强化廉政建设。对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行监督，排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全促廉保廉机制，加大廉政宣传。

四、2020年推进法治政府建设的主要安排

1.落实法治建设责任制度。制定好年度法治工作要点，明确局长作为作为推进法治建设第一责任人，进一步进行责任分解，明确时间进度，抓好法治建设的贯彻落实。

2.强化法制学习培训。一是继续加强法治宣传教育，及时开展新颁布、新修订的法律知识学习，增强科技部门人员的法律素养和依法行政意识。二是加大执法人员的法律知识和执法业务培训力度，做好行政执法人员上岗培训考试，提高行政执法人员的办案水平。

3.深入开展普法宣传。积极开展多种形式的法制宣传，营造良好法制宣传舆论氛围。继续在3.22全市依法行政宣传日、科技活动周和12.4全国法制宣传日举办宣传活动，充分利用报刊、网络、宣传册等多种方式，开展各类主题宣传教育，营造学法、知法、守法的局面。

4.夯实依法行政基础。对涉及企业和人民群众切身利益的重大科技行政决策事项，采取社会公示、听证、座谈等形式，充分听取意见和建议，提高行政决策的质量和水平。

五、其他需要报告的情况

无。